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国务院办公厅关于生长众创空间推动大年夜众创新创业的指导看法
2016年10月03日00:00   浏览:762次  

国办发〔2015〕9号

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:
  为加快实施创新驱动生长计谋,适应和引领经济生长新常态,适应搜集时代大年夜众创业、万众创新的新趋势,加快生长众创空间等新型创业办事平台,修建优胜的创新创业生态情况,激起亿万大众创造活力,打造经济生长新引擎,经国务院赞成,现提出以下看法。
  一、整体请求
  (一)指导思维。周全落实党的十八大年夜和十八届二中、三中、四中全会精力,按照党中心、国务院决定计划安排,以修建优胜创新创业生态情况为目标,以激起全社会创新创业活力为主线,以构建众创空间等创业办事平台为载体,有效整合伙源,集成落实政策,完美办事形式,培养创新文明,加快构成大年夜众创业、万众创新的活泼局面。
  (二)基来源基本则。
  保持市场导向。充分发挥市场设备资本的决定性感化,以社会力量为主构建市场化的众创空间,以满足特性化多样化花费需求和用户体验为出发点,促进创新创意与市场需求和社会本钱有效对接。
  加强政策集成。进一步加大年夜简政放权力度,优化市场竞争情况。完美创新创业政策体系,加大年夜政策落实力度,降低创新创业本钱,强大年夜创新创业群体。完美股权鼓励和好处分派机制,保证创新创业者的合法权益。
  强化开放共享。充分应用互联网和开源技巧,构建开放创新创业平台,促进更多创业者参加和会聚。加强跨区域、跨国技巧转移,整合应用全球创新资本。推动产学研协同创新,促进科技资本开放共享。
  创新办事形式。经过过程市场化机制、专业化办事和本钱化门路,有效集成创业办事资本,供给全链条增值办事。强化创业指导,培养企业家精力,发挥本钱推力感化,进步创新创业效力。
  (三)生长目标。到2020年,构成一批有效满足大年夜众创新创业需求、具有较强专业化办事才能的众创空间等新型创业办事平台;培养一批天使投资人和创业投资机构,投融资渠道加倍通畅;孵化培养一大年夜批创新型小微企业,并从中生长出可以或许引领将来经济生长的骨干企业,构成新的家当业态和经济增长点;创业群体高度活泼,以创业促进失业,供给更多高质量失业岗亭;创新创业政策体系加倍健全,办事体系加倍完美,全社会创新创业文明氛围加倍浓厚。
  2、重点义务
  (一)加快构建众创空间。总结推行创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化形式,充分应用国度自立创新示范区、国度高新技巧家当开辟区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大年夜学科技园和高校、科研院所的有益条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军感化,构建一批低本钱、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应,完成创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大年夜创新创业者供给优胜的任务空间、搜集空间、社交空间和资本共享空间。
  (二)降低创新创业门槛。深化商事制度改革,针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点,鼓励各地结合实际,简化居处挂号手续,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等办法为创业企业工商注册供给便利。有条件的处所当局可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业办事的公共软件、开辟对象赐与恰当财务补贴,鼓励众创空间为创业者供给收费高带宽互联网接入办事。
  (三)鼓励科技人员和大年夜先生创业。加快推动中心级事业单位科技成果应用、处理和收益管理改革试点,完美科技人员创业股权鼓励机制。推动实施大年夜先生创业引领筹划,鼓励高校开辟开设创新创业教导课程,建立健全大年夜先生创业指导办事专门机构,增强大年夜先生创业培训,整分解长国度和省级高校卒业生失业创业基金,为大年夜先生创业供给场合、公共办事和资金支撑,以创业带动失业。
  (四)支撑创新创业公共办事。综合应用当局购大班事、无偿赞助、营业嘉奖等方法,支撑中小企业公共办事平台和办事机构扶植,为中小企业供给全方位专业化优良办事,支撑办事机构为始创企业供给司法、知识产权、财务、咨询、考验检测认证和技巧转移等办事,促进科技基本条件平台开放共享。加强电子商务基本扶植,为创新创业搭建高效便利的办事平台,进步小微企业市场竞争力。完美专利审查快速通道,对小微企业亟需取得授权的核心专利请求予以优先审查。
  (五)加强财务资金引导。经过过程当中小企业生长专项资金,应用阶段参股、风险补贴和投资保证等方法,引导创业投资机构投资于始创期科技型中小企业。发挥国度新兴家当创业投资引导基金对社会本钱的带动感化,重点支撑计谋性新兴家当和高技巧家当早中期、始创期创新型企业生长。发挥国度科技成果转化引导基金感化,综合应用设立创业投资子基金、存款风险补偿、绩效嘉奖等方法,促进科技成果转移转化。发挥财务资金杠杆感化,经过过程市场机制引导社会资金和金融本钱支撑创业活动。发挥财税政策感化支撑天使投资、创业投资生长,培养生长天使投资群体,推动大年夜众创新创业。
  (六)完美创业投融资机制。发挥多层次本钱市场感化,为创新型企业供给综合金融办事。展开互联网股权众筹融资试点,加强众筹对大年夜众创新创业的办事才能。标准和生长办事小微企业的区域性股权市场,促进科技始创企业融资,完美创业投资、天使投资加入和流起色制。鼓励银行业金融机构新设或改革部分分(支)行,作为从事科技型中小企业金融办事的专业或特点分(支)行,供给科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方法的金融办事。
  (七)丰富创新创业活动。鼓励社会力量环绕大年夜众创业、万众创新组织展开各类公益活动。持续弄妥中国创新创业大年夜赛、中国农业科技创新创业大年夜赛等赛事活动,积极支撑参与国际创新创业大年夜赛,为投资机构与创新创业者供给对接平台。建立健全创业指导制度,培养一批专业创业指导师,鼓励具有丰富经历和创业资本的企业家、天使投资人和专家学者担负创业导师或构成指导团队。鼓励大年夜企业建立办事大年夜众创业的开放创新平台,支撑社会力量举办创业沙龙、创业大年夜教室、创业练习营等创业培训活动。
  (八)修建创新创业文明氛围。积极倡导敢为人先、宽容掉败的创新文明,建立崇尚创新、创业致富的价值导向,大年夜力培养企业家精力和创客文明,将奇思妙想、创新创意转化为实其实在的创业活动。加强各类媒体对大年夜众创新创业的消息宣传和言论引导,报导一批创新创业先辈事迹,建立一批创新创业典范人物,让大年夜众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
  3、组织实施
  (一)加强组织引导。各地区、各部分要高度看重推动大年夜众创新创业任务,实在抓紧抓好。各有关部分要按照天性性能分工,积极落实促进创新创业的各项政策办法。各地要加强对创新创业任务的组织引导,结合处所实际制订详细实施筹划,明白任务安排,实在加大年夜资金投入、政策支撑和条件保证力度。
  (二)加强示范引导。在国度自立创新示范区、国度高新技巧家当开辟区、小企业创业基地、大年夜学科技园和其他有条件的地区展开创业示范工程。鼓励各地积极摸索推动大年夜众创新创业的新机制、新政策,赓续完美创新创业办事体系,修建优胜的创新创业情况。
  (三)加强调和推动。科技部要加强与相干部分的任务调和,研究完美推动大年夜众创新创业的政策办法,加强对生长众创空间的指导和支撑。各地要做好大年夜众创新创业政策落实情况调研、生长情况统计汇总等任务,及时申报有关停顿情况。

 

 

 

 

 

 

国务院办公厅

2015年3月2日